８０年代以来，以信息技术、生物技术、新材料等高技术为中心的新的技术革命浪潮有力地冲击着全球，它对生产力的发展，人类创造力的发挥、产生了巨大的影响，引起了经济、社会、文化、政治、军事等各方面深刻的变革。高技术及高技术产业已成为国与国之间，特别是大国之间竞争的主要手段。实践证明，谁掌握了高技术,抢占到科技的“制高点”和前沿阵地，谁就可以在经济上更加繁荣,政治上更加独立,战略上更加主动。因此，许多国家都把发展高技术列为国家发展战略的重要组成部分，不惜花费巨额投资,组织大量的人力与物力。１９８３年美国提出的“战略防御倡议”（即星球大战计划），随后出现的欧洲的“尤里卡”计划，当时的经互会成员国的“２０００年科学技术进步综合纲要”和日本的“今后十年科学技术振兴政策”等，都是着眼于２１世纪的战略计划。这些计划的实施，对世界高技术大发展产生了一定的影响和震动。 
　　 我国的经济和社会发展面临着许多重大问题，如人口、粮食、能源、环境等，迫切需要高技术和突破和应用。作为发展中的社会主义大国应当适应世界高技术发展日新月异的新形势，积极跟踪世界先进水平，缩小与国外的差距，适当集中力量，在有限的高技术领域部署工作，对促进经济和社会的发展、特别是农业现代化工业、企业技术升级等都具有重要意义。

　　１９８６年３月３日，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位老科学家给中共中央写信，提出要跟踪世界先进水平，发展我国高技术的建议。这封信得到了小平同志的高度重视，小平同志亲自批示：此事宜速决断，不可拖延。

　　小平同志的这个批示，是一个具有深远意义的伟大决策，从此，中国的高技术研究发展进入了一个新阶段，为了使这一计划切实可行，将风险减少到最低限度，在此后的半年时间里，中共中央、国务院组织２００多位专家，研究部署高技术发展的战略，经过三轮极为严格的科学和技术论证后，中共中央、国务院批准了《高技术研究发展计划（“８６３”计划）纲要》。

　　我国是一个发展中国家，从国情出发，我国在较长时期内，还没有条件投入大量人力、物力、财力，去全面大规模地发展高技术，不可能也没有必要在世界范围内同发达国家开展争夺高技术优势的全面竞争．因此，８６３计划从世界高技术发展趋势和中国的需要与实际可能出发，坚持＂有限目标，突出重点＂的方针，选择生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料７个领域１５个主题作为我国高技术研究与开发的重点、组织一部分精干的科技力量，希望通过１５年的努力，力争达到下列目标：

　　 １、在几个最重要高技术领域，跟踪国际水平，缩小同国外的差距，并力争在我们有优势的领域有所突破，为本世纪末特别是下世纪初的经济发展和国防安全创造条件；
　　 ２、培养新一代高水平的科技人才；
　　 ３、通过伞型辐射，带动相关方面的科学技术进步；
　　 ４、为下世纪初的经济发展和国防建设奠定比较先进的技术基础，并为高技术本身的发展创造良好的条件；
　　 ５、把阶段性研究成果同其它推广应用计划密切衔接，迅速地转化为生产力，发挥经济效益。

　　中国的宏伟的高技术研究发展计划，就这样坚定地开始实施了。由于科学家的建议和邓小平同志的对建议的批示都是在１９８６年３月作出的，这个宏伟计划被命名为“８６３”计划。

　　与国际上其它国家高技术发展计划相比，我国的８６３计划具有如下几个特点：
　　 １、作为发展中国家的高技术计划，确定了相当有限的领域和目标，而且主要围绕经济发展和提高人民生活水平进行部署；
　　 ２、在高技术基础比较落后的情况下，虚心学习国际上的一切有效的经验和先进技术，积极倡导国际高技术研究与发展的交流和合作；
　　 ３、８６３计划施行政府主导，同时鼓励企业的参与。

　　国家高技术研究发展计划（863计划）是一项具有明确国家目标的国家科技计划。
　　在七五、八五和九五三个五年计划成功实施的基础上，国务院于2001年4月正式批准在 十五 期间继续实施863计划。
　　 “十五”期间，863计划将继续瞄准世界高技术发展前沿，加强创新，实现从重点跟踪到突出跨越的战略转变。着重解决事关国家中长期发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，培育高技术产业生长点。
　　 “十五”期间,863计划将以鼓励创新、国家目标和市场需求为导向，完成以下重点任务：攻克支撑我国信息基础设施建设的关键技术。发展以提高人民生活质量为目标的生物、农业及医药关键技术。掌握以提高产业竞争力为目标的新材料和先进制造关键技术。突破以社会可持续发展为宗旨的资源、环保和能源关键技术。
　　 “十五”期间，863计划选择了信息技术、生物和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术等6个高技术领域的19个主题和若干个重大专项作为发展重点。其中：主题项目：以鼓励创新，攻克重大关键技术，掌握知识产权为导向。重大专项：以市场和应用为导向，重大产品、系统或工程为核心组织实施。

　　专家管理
　　 “十五”863计划将在继续坚持专家负责制的管理模式的基础上，进一步发挥政府的决策作用，提高管理和决策的科学性。
　　 “十五”863计划设立领域专家委员会和主题专家组两层专家管理组织。领域专家委员会主要负责对本领域计划的执行进行监督、评价和咨询；主题专家组主要负责本主题的技术决策和课题的过程管理。重大专项设立总体专家组，负责重大专项的组织实施。

　　课题管理 
　　 立 项：“十五”期间，863计划将通过招标或择优委托的方式落实课题承担单位。课题指南和招标公告向全社会公开发布。进一步完善了用于择优委托课题评审的《863计划课题评审规范》和评审指标体系。
　　 执 行：“十五”期间，863计划课题管理采用课题制。实行项目全额预算、全成本核算和课题负责人负责制。重大专项的管理采取总体专家组负责制，在过程管理中引入监理制。
　　 验 收：课题验收要依据课题合同，结合课题财务、固定资产和档案验收同时进行。经费数额超过1000万元的课题，要委托专业机构进行专项评估。
　　 经 费：“十五”期间，863计划主题项目的研究开发经费主要由国家财政拨款资助；重大专项的研究开发经费则实行政府、企业、社会多渠道筹措。国家财政资助拨款实行课题经费预算制，并由国库统一拨付，以提高资金使用效率。

　　管理措施 
　　 鼓励创新：在课题评审、验收等环节中，将是否有自主知识产权的成果的形成，如：发明专利、软件版权等，作为一项重要评价指标。
　　 重视企业：在课题的设置、评审等环节，课题的组织以有利于发挥企业的作用为原则，鼓励企业参加863计划课题的研发并投入经费。主题项目按前沿探索和面向应用两类设置课题，面向应用类课题要求必须以企业为主或有企业参加；重大专项要求以企业为主体。
　　 知识产权：按照科技部《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》要求，863计划课题所形成的知识产权，除合同有特殊约定外，属课题承担单位所有。
　　 联合地方：设立“863计划引导项目”。支持符合863计划方向，有利于成果转化，有利于引导地方高技术及其产业发展的项目。
　　 国际合作：鼓励把自主研究开发与技术引进、消化、吸收有机结合起来的各种形式的国际合作与交流，并设立国际合作专项经费。
　　 综合集成：“十五”863计划进一步加强了与国家其他科技计划的交流、综合与集成，以形成基础研究、应用研究和试验发展完整的研究开发活动链。

一、关于“十五”国家高技术研究发展计划（863计划）主要任务

国家高技术研究发展计划（863计划）是由中央财政拨款支持为主的具有明确国家目标的科技计划。计划的主要任务是：解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，培育高技术产业生长点，力争实现跨越式发展，为实现国家第三步战略目标服务。

二、关于“十五”863计划申请

1、863计划按领域、主题、课题和子课题分层次管理，同时针对重大高技术问题设立重大专项；

2、各领域和主题中的课题以鼓励创新、掌握知识产权、攻克重大关键技术为导向；重大专项以重大系统和工程为核心，以市场、应用和国家重大战略需求为导向；

3、主题专家组、专项总体专家组组织编制课题指南，经领域专家委员会咨询审议、领域办审核后科技部予以发布；

4、计划采取招标或择优委托方式确定课题责任人和课题依托单位；

5、科技部不定期发布863计划课题指南、招标公告或投标邀请书；

6、单位和个人可根据指南内容和要求进行申报。

三、关于“十五”863计划支持重点

科技部“十五”863计划重点支持6个领域、19个主题及若干专项。

1、 信息领域：

计算机软硬件主题 通信技术主题

信息获取与处理技术主题 信息安全技术主题

超大规模集成电路设计专项 软件专项

高性能宽带信息网专项 高性能计算机及其核心软件专项

2、 生物与现代农业领域：

生物工程技术主题 基因操作技术主题

生物信息技术主题 现代农业技术主题

功能基因组和生物芯片专项 创新药物专项

现代农业节水技术和新产品专项 优质超高产农作物新品种专项

组织（器官）工程专项 生物反应器专项

数字农业技术研究与示范专项 非典型肺炎防治关键技术及产品研制专项

3、 新材料领域：

光电子材料及器件主题 特种功能材料技术主题

高性能结构材料技术主题 超大规模集成电路配套材料专项

纳米材料专项 高清晰度平板显示技术专项

超导材料与技术专项

4、 先进制造和自动化领域：

现代集成制造系统技术主题 机器人技术主题

数据库管理系统专项 微机电系统专项

5、 能源领域：

后续能源技术主题 洁净煤技术主题

电动汽车专项 高速磁悬浮交通技术研究专项

燃气轮机专项 快中子实验堆专项

6、 资源环境领域：

海洋资源开发技术主题 海洋监测技术主题

环境污染防治技术主题 水污染控制技术与治理工程专项

渤海大油田勘探开发关键技术专项 海水养殖种子工程专项

台湾海峡及毗邻海域海洋动力环境实时立体监测系统专项

四、相关文件《国家高技术研究发展计划 （863 计划）管理办法》

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